居家养老项目实施方案-居家养老运营模式 |
来源:乐无忧智慧养老 发布日期:2022-07-05 人气:251 |
何谓社区居家养老? 养老服务作为一种公共服务,具备公共性、福利性,同时也具备市场性,不仅能满足老年人的各种需求,在一定程度上缓解社会压力,还为老年人的合法权益提供保障,同时对于稳增长、调结构、促改革的意义也十分重大。 目前我国建设的是以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系,形成“9073”的格局,即90%左右的老年人都在居家养老,7%左右的老年人依托社区支持养老,3%的老年人入住机构养老。 居家和社区养老被划分为两种形式,但在现实中,居家和社区养老是交融嵌套的关系,形成一种新型养老模式——社区居家养老。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》把“大力发展社区居家养老服务”写入文件,目前,社区居家养老已成为国内社会养老方式的未来发展方向,社区居家养老服务体系正在逐步推进建设。我国社区综合养老服务体系是吸取了西方发达国家社区照顾(community care)养老服务经验,立足于我国人口老龄化程度社会养老需求而提出的养老服务模式,即在居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的制度体系支撑下,促进政府转变职能,刺激市场活力,加大政府购买老年服务力度,以满足老年人的多样化需求的养老服务模式。 贰 社区居家养老服务存在的问题 1 供需不平衡 目前,我国养老服务业面临服务供给与需求不平衡问题,呈现“一床难求”和床位控制现象并存的结构性矛盾。公建民营养老院、公办养老院服务设施总量不足导致床位供不应求,而在一些私立机构,特别是那些位于偏远地区的收费较高的机构,床位空置率相对较高。造成这种供需失衡矛盾的主要原因包括规划层面、社会经济层面等,具体而言: 1 缺乏统筹规划,同时也未能充分考虑老年人数量、养老服务需求和发展趋势等,造成了供给侧与需求侧间不能有效衔接,导致护理床位总量供应不足。 2 由于缺乏土地和建设程序,一些养老机构无法获取消防验收和许可证登记,在一定程度上影响了入住率。 3 受传统文化、生活习惯和消费观念的影响,加之我国老年人的收入水平普遍较低,也制约了老年人购买养老服务的积极性和能力。 2 医养结合不深入 医养结合是社区居家养老服务高质量发展的重要内容,而我国现状医养结合层次较低,主要是依靠就近社区卫生院的医生上门就诊,而对于情况相对复杂的仍需前往医院检查,或是给老年人建立了健康档案,但配套的医疗保健体系落后,使得医养结合仅限于康复评估,难以满足老年人群体对日常医疗、急性疾病抢救、健康营养管理等多方面需求,而造成了医养结合不够深入。 3 专业人才短缺 随着医养结合成为养老领域的共识,全科医生、心理咨询师、营养师、康复师等专业技术人才的短缺将成为突出问题。然而,当前我国养老服务行业职业晋升渠道的规范化和体系化欠缺,不利于行业内专业人才的职业追求,对养老护理等相关专业毕业生的吸引力较低,进而造成养老服务人才供给不足的矛盾日益突出。 同时,随着人们对健康的关注度提高,对医疗护理、护理、心理咨询等服务的需求更大,更为凸显了人才短缺问题。此外,行业内不同岗位的薪酬待遇也存在较大差距,使得养老护理人员招聘困难。 4 服务经费有限 社会养老的发展离不开资金支撑,我国居家和社区养老经费通常由政府部门筹措,而由于社区自我造血功能不足,服务经费有限,使得养老服务活动开展和设施建设经费不足。 此外,政府主体层面也存在部分地区的养老服务补贴制度空缺,对养老机构的建设和运营补贴标准过低,而难以吸引社会资本的介入,以及缺乏对养老服务体系的金融建设和支持力度,民营养老机构融资渠道门槛较高,养老金融创新能力欠缺,产品研发滞后。 |
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